專家談多地出現部分公交停運 公交是怎麼收費的

最近有些地方的公交出現了停運的情況，對此專家做出了一些解讀，看看是什麼情況？公交一般是怎麼收費？

專家談多地出現部分公交停運

“受疫情衝擊、國家新能源補貼政策調整、財政補貼不到位等多種因素疊加影響，導致目前我公司虧損十分嚴重，經營異常困難……”

2月23日上午，商丘市公共交通有限公司在官方“商丘公交”發佈的這一則公告引起熱議。公告最後表示，“鑑於我公司實際困難，經公司研究決定，擬於2023年3月1日起暫停運營商丘市市區公交線路。”

“大概從去年4月開始，每月經常只能給司機發一千多元的生活保障，現在保障也發不了了。”上述公交公司的一名工作人員向中國新聞週刊表示，是否停運仍“不確定”，領導在“商量”。

但僅僅四個小時後，商丘公交發布了第二條公告，“將克服困難，確保公交不停運”。目前，市政府工作組已入駐。

事實上，近幾年，全國多地發生了公交公司停運或停運部分線路的情況，公告也幾乎是一個模板，“虧損嚴重”、“資金斷裂”……一名交通運輸的專家向中國新聞週刊表示，公交運營的困境是一個長期現象，早有六七年了。

顯然，作爲具有公共屬性的一個產品，公交公司並不能自主決定“停運”。

但眼下，“公交之困”該如何破局？

曾是“公交優先”示範城市

商丘市民一覺醒來，公交車差點“沒了”。

23日上午8時許，商丘市公共交通有限公司幾乎無預兆地推出了上述公告。其中還提到，公司虧損十分嚴重，經營異常困難，員工工資、社保金拖欠，無力支付，車輛充電電費、車輛保險等無資金購買，已經無法繼續承擔老百姓出行的公益性事業和民工程。

企查查平臺顯示，商丘市公共交通有限公司成立於2006年，註冊資本500萬元人民幣，法定代表人爲黃玉波。該公司有12個股東，黃玉波持股67.60%。商丘市公共交通有限公司工會委員會持股15.00%，2020年10月前原股份比例爲29.00%。

中國新聞週刊注意到，2018年，商丘市被確定爲河南省第二批“公交優先”示範創建城市。2022年3月，“商丘公交”推送的一則文章寫到，商丘市成立了以市長爲組長，常務副市長、主管副市長爲副組長，交通、發改、財政、城管、公安等部門主要負責同志爲成員的創建工作領導小組，統籌協調推進“公交優先”示範城市創建工作。

在2023年的新年賀詞上，公交公司還提到，“‘沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會來臨’，這句話我們說了三年，而今年最爲期待。”

據《商丘日報》報道，今年1月，商丘公交先恢復了12條市區公交線路的運營後，又恢復了14條郊區線路的運營。

然而一個月後，風向急轉。積極向好的展示面，隱匿了經營上的困境。這幾年，疫情和新能源補貼政策調整像一套組合拳，重創了該公交公司的經營。

爲加快新能源汽車燃油公交車的步伐，財政部、工業和信息化部、交通運輸部下發規定，2015年至2019年期間，一臺年運營里程不低於3萬公里的新能源公交車最多獲得8萬元補助。像之前的燃油補貼政策一樣，新能源補貼也是不少公司的“救命稻草”。

數據顯示，早在2018年，商丘公交就有純電動公交車2016臺，車輛多是分期購買。

“連公交車充電的電費都交不起了，司機的工資有半年沒發了，行政人員的工資也發不出”，上述工作人員介紹，一名當地公交司機正常能拿到的工資大約在三五千元，視發車頻次等因素而定，“下一步啥情況我們也不清楚”。

根據企查查平臺數據，商丘公交公司共涉及司法案件124起。2019年開始出現大量的勞動爭議糾紛，2019年至2022年該公司涉案54起，其中勞動爭議案件有22起。

但“停運”公告發出後不到兩個小時，就被刪除了。隨後，公交公司在第二則公告大轉態度，稱將克服困難確保公交不停運，不影響公衆出行，此前發佈的公告對社會造成的不良影響，深表歉意。

資料顯示，商丘市總面積約佔河南省總面積的6.4%，區域面積10704平方千米。截至2021年末，商丘戶籍人口1012萬人，常住人口772.3萬人。

針對此事，商丘市人民政府也通過商丘網信辦公衆號“網信商丘”迴應：公共交通有限公司是由2006年改制的民營公司，負責運營商丘市市區公共交通，市財政一直按約定予以補貼。受疫情影響，該公司經營確實遇到困難，市政府工作組已進駐，將依法依規查明情況，進一步紓困解難，確保市區公共交通正常運營。

多地發生“停運”風波

出現經營困境的公交公司，並不止商丘一地。

近年來，多地公交公司都曾發生“停運”風波，其中縣城公交首當其衝。去年7月，廣東博羅城鄉公交出現六條線路停運。同年8月，湖南耒陽8家公交企業聯合聲明，因爲經營困難導致發不出司機工資，計劃在8月25日停運耒陽公交。該月中旬，河南鄲城公交也曾因發不出司機工資差點停運。

2021年11月，河南平頂山市公交公司被指拖欠員工工資長達9個月。當地回覆稱，受疫情影響，河南平頂山2020年上半年營運收入965萬元，較2019年同期的5607萬元大降4642萬元，減幅高達85%。

經營危機仍在逐步擴大。去年9月，蘭州公交集團爲解決職工欠薪問題發放的一份告知書引發關注。省會城市祭出“怪招”，更凸顯問題的嚴峻性。

當時，一名蘭州公交集團負責人向中國新聞週刊介紹，到該年8月末，蘭州公交集團總負債已高達39億，拖欠職工工資及社保約5億，從6月到8月三個月拖欠職工工資約9000萬元，集團已難以融資及貸款。

一名蘭州公交司機告訴中國新聞週刊，他的底薪爲1800元，幾乎是蘭州市的最低薪資。在近四個月裏，他總共只拿到了約4000元薪資，只能通過幾張信用卡來回倒騰解決生活費用。

疫情防控政策的調整，給一些地方的公交公司帶去希望，但他們中的有些已經“等不及”了。

今年2月10日，陝西蒲城政府網上，有市民反映縣城公交停運，給出行帶來不便“從蒲城東火車站到縣城的公交也沒有，都是出租車，原來2塊錢的事現在得10塊錢，增長到5倍，鄰縣富平縣公交車已經免費了。”

蒲城交通運輸局則迴應稱，因疫情影響，公交公司近年來虧損經營，縣城區市民及客運站、火車站乘客選擇公共交通出行人數日益減少，公交車運營入不敷出，難以爲繼，導致縣公交車暫時停運。今年開年來公交公司申請線路恢復運營，因手續不完善，車輛暫時不能恢復運營，爲了市民出行安全，近期手續齊全後方可正常運營。

2月12日，黑龍江漠河公交公司也發出公告，稱決定2月15日暫停運行，“現在車輛貸款還不上，員工工資發放不了，充電樁電費以及員工養老保險交不上，我公司已無力承擔老百姓出行公益性民生問題。”

面對經營困境，一些地方選擇及時“止損”，停運部分線路。今年以來，安徽阜陽、廣東番禺等多地等停運了部分公交線路。

交通運輸部數據顯示，2021年年末全國擁有城市公共汽電車70.94萬輛，比上年末增長0.7%，其中純電動車41.95萬輛、增長10.8%，全國城市公共汽電車運營線路75770條，比上年末增加5127條，運營線路總長度159.38萬公里、增加11.17萬公里。

與此同時，2021年全國公共汽電車客運量489.16億人，比2019年減少了200億人次。

政府和公交公司的關係有待釐清

作爲企業，公交集團自負盈虧。但城鄉公交的定位是公益項目，依賴政策補貼，不能完全市場化運營。

僅從基本邏輯來說，公交的營收取決於邊際效益，乘客多了，纔有可能掙錢。在東南大學法學院副教授、東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大鬆看來，危機早在六七年前就已出現，“隨着城鎮化、機動化的發展，老百姓自己就有私家車、電動自行車、摩托車，有些城市裏就連共享電單車都對公交和出租有所衝擊。”

“交通方式的選擇權歸於個人，政府不能強制大家必須坐公交，因此公交的量上不去，連票價這部分的收入都不能保證，基本盤不穩定。”顧大鬆表示。

客運量少了，一些地方寄希望於提高票價，但往往難以如願。

比商丘市爲例，在市區裏，大多公交線路均爲一票制。2018年，商丘市公交部門下調了市區範圍內25條公交線路的票價，從2元調至1元。上述商丘公交集團工作人員向中國新聞週刊介紹，一些線路票價提到2元，遭到許多市民投訴，“因爲這個問題價格一直提不上去”。

中國新聞週刊注意到，根據當地媒體報道，商丘公交集團曾先後榮獲國家建設部先進企業和精神文明先進單位，省職業道德先進單位、承諾服務先進單位、省公交行業先進單位，省交通勞動獎狀、市文明單位標兵、市五一勞動獎狀等多項榮譽。

在蘭州，市區公交也常年實行1元票價。2019年，該市也曾想提高公交票價，但無下文。據上述蘭州公交司機介紹，他跑的線路連接着家屬區、學校、醫院、菜市場，乘客以老年人和小孩爲主，“敬老卡是不收費的，老年卡只是收5毛錢，學生卡是4毛錢”。據他估算，每拉一名乘客就要虧損1.5元。

因此，一旦補貼未能及時到位，經營赤字就會很快出現。

“公交公司承擔的基本公共出行服務，實際上很大程度是由政府買單的”，在顧大鬆看來，“躺在政府懷裏”的公交公司，實際上造血能力相對不足，降本增效的動機也比較欠缺，“看似旱澇保收，實則很不穩定”。

而補貼有時並非一筆小數目。2020年，長沙市公交線路運營補貼金額高達1243萬元。安徽省無爲市2022年城鄉公交一體化運營財政補貼資金項目安排全年2000萬元。

惠州博羅縣每年度週期對轄區6家公交企業、22條公交線路的定額運營補貼資金爲3000萬元。

2017年，廣州爲12家經營城市公共交通客運企業以及廣州快速公交運營管理有限公司。支出了43.85 億元，該年，廣州市城區公交平均人次運營成本約爲 3.3 元，實際人次平均票款 1.29 元。

顧大鬆指出，目前財政上對公交公司的補貼是政策性的，沒有法律強制性。“因爲法律關係不穩定，有時財政上資金鍊跟不上，就有可能形成困難。”

事實上，商丘公交的“朝令夕改”也並非個例。在“停運”公告造成影響後，許多公交公司都會予以撤回。之後，經政府部門協調，風波也會戛然而止。

“今年一直說要出臺的國務院的行政法規《城市公共交通條例》，我們非常關注的一點就是要穩定城市政府和公交公司的法律關係。”他提到。

公交是怎麼收費的

1）按人次，即不管乘多少站，換多少次車，只要出站就算一次，每次全程的車站，不管從哪個站到那個站都是幾元/人收費。

2）按距離，即，乘車距離越遠，收費越高，即分段式收費，比如1公里1元。1-2公里2元。有些國家爲了緩解交通壓力，還把高峯和非高峯時段作爲收費的一個標準，比如倫敦，高峯時段票日票價格爲8.8英鎊，非高峯時段日票價格爲7.3英鎊。

公交可以刷nfc嗎

品牌型號：華爲p40pro，iPhone12Pro；系統：emui10.1，ios14；

1、nfc可以刷公交車，在手機桌面上找到錢包選項，並點擊進入；

2、在打開的錢包界面中，點擊添加選項；

3、之後選擇需要添加的公交卡；

4、之後輸入需要充值的金額，並點擊下方的確認開通；

5、成功開通後，將手機放入nfc感應器上即可使用nfc功能刷公交卡。

公交是事業單位嗎

公交公司不屬於國家事業單位。公交公司是以贏利爲目的的，所以是企業單位。企業單位，一般是指生產性單位，國企是屬國家所有的企業單位。企業單位是自負盈虧的生產性單位。所謂“自負盈虧”意即：自己承擔虧損與盈利的後果，有一定的自主權。企業單位分爲國企和私企。國企就是屬國家所有的企業單位。私企屬個人所有的企業單位。