郡縣制的作用和意義

郡縣制使君主有效地加強了中央集權，有利於政治的安定和經濟的發展。

郡縣制的作用和意義1

一、郡縣制簡介

1、郡縣制，是中國古代繼宗法血緣分封制度之後出現的以郡統縣的兩級地方管理行政制度，幾乎盛行整個封建時代。是中央直接管理地方，地方官員由中央直接任免的流官任期制，使地方處在中央的管轄之下，有利於中央集權的加強和國家統一，是中國由貴族封建制度走向皇帝專制制度的標誌。

2、郡縣制是古代中央集權制在地方政權上的體現，它發起於春秋戰國時期，再經過秦始皇的改革，正式成爲了秦漢以後的地方政治體制。

二、郡縣制的來歷

1、春秋時代，隨着世卿世祿制被官僚制的取代，地方組織也逐漸轉爲縣制和郡制。縣與郡的出現，同春秋時的政治形勢的發展有密切的關係。發展到了戰國時，就在郡下分設若干個縣，郡在建制上的地位高於縣，並逐漸形成郡縣兩級地方組織。

2、郡以下設縣或道，縣是秦朝統治機構中關鍵的一級組織。內地設縣，邊地少數民族地區設道。滿萬戶以上的縣設縣令，不滿萬戶的設縣長。縣以下設鄉、裏和亭。鄉和裏是行政機構，亭爲治安組織。

三、郡縣制的影響

1、郡縣制下的郡守和縣令都是由皇帝直接任免，從而使君主有效地加強了中央集權，有利於政治安定和經濟發展，郡縣制從根本上否定了分封制，打破了西周以來分封割據的'狀況，加強了中央對地方的管理，有利於防止地方割據分裂，有力地維護了國家的統一。

2、在政治方面，它確立了統治者至高無.上的權力，首次提出了皇帝的稱號，皇帝掌握着國家所有的權力尤其是軍事大權，首次將法律加入到國家的管理之中，開創了依法治國的法治社會，使官員百姓做事都有法可依，有法可循。

3、在經濟方面，它實行了土地私有制，在很大的程度上保障了地主階級的利益，促進了社會生產的組織發展，是國家的財政收入豐盈的保障，但是它也加重了人民的納稅負擔。

統一貨幣和度量衡，方便了民間的商品交換和物資交流，促進了國家經濟的流通發展，促進了國家經濟的繁榮。而統一車軌、修築渠道則方便了人民的出行，也保障了出行安全，對於交通運輸業的發展有很大的意義。

4、在文化方面，將小篆作爲全國通用的文字，有利於融合戰國時期各諸侯國的文化，促進統一多民族文化的形成和發展。

郡縣制的作用和意義2

一、加強了中央集權

實行郡縣制之後，郡守、縣令由皇帝直接任免，不得世襲。郡縣制使君主有效地加強了中央集權，有利於政治的安定和經濟的發展。春秋初期，秦、晉、楚等國往往在新兼併的地方設縣。縣與卿大夫的封邑不同，是直接隸屬於國君的地方行政區域，有利於國君對邊遠地區的統治。

二、打破了割據局面

郡縣制從根本上否定了分封制，分封制就是周朝實行的一種分封王公貴族的制度，他們有自己的兵權和行政權，因此很容易造成地方不服從中央的局面。郡縣制的實行就有效打破了西周以來分封割據的狀況，中央通過考課和監察加強了中央對地方的管理，有利於防止地方割據分裂，有力地維護了國家的統一。

三、促進了社會安定

郡縣制廢除了分封貴族時代的世襲特權，有利於形成中央對地方的垂直管理形式，這樣就可以防止一些特權階層濫用權力，更有利於迴應百姓的要求，進而可以維護社會的安寧和穩定。

四、提高了行政效率

郡縣制能夠實現自上而下的層層督課，使得中央政令能較爲順利地貫徹到最基層，保證了政令的劃一性。而且郡縣制是官僚政治取代貴族政治的重要標誌，也就是說以往的貴族政治被官僚政治所取代，就更適宜任賢選能，很大程度地提高行政效率。

五、加強了經濟發展

由於郡縣制打破了春秋戰國以來的國家四分五裂的局面，打破了連年征戰、民不聊生的情況，多以能夠使君主更有效地加強中央集權，從而爲百姓創造了一個和平的生產環境，更有利於經濟的發展。

六、完善了地方制度

郡縣制作爲中國秦漢時期地方政治制度，一方面是加強中央集權的治理方式，另一方面還賦予地方較多的自主權。秦統一之後將郡縣制作爲主要治理制度，西漢建立後雖經歷了一段郡縣制和分封制並存的時期，但是郡縣制成爲主流的趨勢不可逆轉。可見郡縣制爲地方制度的發展完善起着不可磨滅的作用。

七、奠定了省市雛形

秦漢的.郡縣制代替了周的分封制，不僅在當時起到了維護國家統一的作用，而且爲後來2000年的地方行政體制奠定了堅固的基礎。從郡縣制開始，發展到唐宋代的路、州、縣，再發展到元明清的省、縣，最後到新中國的省、市、縣，郡縣制有着奠定基礎的作用。