ppp項目爲什麼全面叫停

政府方違約、項目本身不合規、投標沒有看清實際獲利。

ppp項目爲什麼全面叫停1

原因一、政府方違約

因爲政府方領導更替，要求社會資本退出。如我們曾經代理社會資本處理過的寧夏某項目，由於領導更換，新領導上任後，直接要求我的客戶退出。

原因二、項目本身不合規

導致項目無法融資，由於涉及項目金額大，社會資本不願墊資建設。如我們正在處理的重慶市某環境綜合治理項目，至今項目中標已六年了，土地規劃還沒有搞定。

原因三、投標沒有看清實際獲利

部分項目在投標時，政府部門的實施方案把項目包裝得得很好，社會資本缺乏一雙慧眼，沒能透過層層濃妝看清項目的真實面容，中標之後，才發現方案與現實相差甚遠，西施變成了東施。如使用者付費遠低於實際，如果繼續幹下去，鐵定鉅虧。

原因四、政府地方財務不足

難以滿足銀行融資條件，導致社會資本方退出，如我們正在處理的貴州某水環境治理項目。

原因五、部分項目政府前期規劃不足

導致實際執行與原合同約定變化較大，出現嚴重的合規問題，項目難以實施。如中部某省項目，實際建設項目與招標項目差距過大。

原因六、大部分項目都涉及到徵地拆遷

由於政府方等各方面的原因，導致無法完成徵地拆遷，導致項目難以實施，或者徵地拆遷成本過高，社會資本不願承擔，而政府方也無力承受徵拆成本。

原因七、地方財政部門爲規避隱性債務問題

出臺相應的地方性政策，要求其省內PPP項目改變招標時的條件，而社會資本與政府方無法就條件改變達成一致意見，導致社會資本退出，如雲南省這兩年正在進行的'項目整改，導致一些項目終止。

原因八、地方政府單方面改變

地方政府獲得了相應的資金，單方面改變基礎設施建設模式，不再採用PPP模式，如陝西省某基礎設施項目。

原因九、社會資本融資失敗

因爲社會資本方的原因，融資不能，導致項目無法實施，政府方要求社會資本退出。

原因十、財政壓力過大，故意製造障礙

有些項目已建設完成，但地方政府面臨巨大的財政支付壓力，故意製造障礙，致使項目無法進入運營期，而社會資本在此時既面臨運營維護的壓力，又面臨收不到政府付費的無奈，一心想着退出，如貴州某教育類項目。

ppp項目爲什麼全面叫停2

一是入庫環節審覈不嚴。11個地區的19個項目是由中介機構通過誇大預期收入、調減財政支出責任等方式虛假包裝後得以入庫，其中14個項目存在政府部門虛構財政財務數據的現象。

二是履約環節不盡誠信。11個地區的14個項目以承諾辦理用地手續引入社會資本，但由於佔用基本農田無法獲得用地許可等，導致項目因土地未落實而停工停建或進度緩慢。

三是建設運營環節不當推責攬責。一方面，6個地區將新城新區產業規劃、城市運營等職能，與具體項目“整體打包”交由社會資本方實施，因遠超社會資本方能力，大多半途而廢。另一方面，10個地區在15個項目中違規約定由政府方或當地國企負責運營，不當承擔了應由社會資本方承擔的風險。部分項目形成損失浪費。至【202】2年6月底，有151個項目進展緩慢、停工甚至爛尾等，造成國有資產損失17.22億元；10個地區違規建設10個會議場館或景觀工程等，涉及計劃投資75.66億元。

一位PPP從業人士告訴記者，預期收入的估算難度是客觀存在的，存在偏離情況的原因主要是可研深度不夠或不夠紮實，中介機構的'誇大，或者項目外部客觀因素有較大改變，另外費價機制改革的推進情況不理想，也是導致該問題的重要原因。

對於審計部門提出的誠信問題，上述從業人士則表示，誠信履約是PPP項目推進的最重要保障。現實情況是政府和社會資本不誠信履約的情況一定程度的存在，據其統計，政府不誠信履約的情況相對還較多，主要是因爲換屆變動導致認識不夠，人員調整導致技術力量不足，和項目很多外部配套政策和條件還需依靠政府相關部門的配合等。